Hiến Pháp Âu Châu và cuộc Trưng Cầu Dân Ý tại Pháp.

 

 

Tiến sĩ Phan Văn Song 

Ngày Chúa Nhựt 29 tháng năm 2005 tại Pháp sẽ có một cuộc Trưng cầu Dân ý để tham khảo ý kiến toàn dân cho phép Tổng thống,Chánh phủ và Quốc hội áp dụng Hiến Pháp Ậu châu để điều hành đường lối chánh trị, xã hội và kinh tế cho quốc gia của mình. Thiệt tình nên gọi cho đúng từ : đây là Bản Hiệp ước hiến pháp cho tổ chức Liên hiệp Âu châu, vì Âu châu không phải là một quốc gia nên không thể gọi đấy là Hiến Pháp được.

 

1-      Bản Hiệp Ước về Hiến Pháp sẽ đem lại những thay đổi gì cho Liên Âu ?:

 

Bản « Hiệp ước về Hiến Pháp cho Âu châu «  dã được viết ra để giúp đở cho Liên Hiệp Âu châu ngày nay gồm 25 nước sanh hoạt đìều hành quản lý dễ dàng. Thật vậy không ?

Liên hiệp Ạu châu ngày nay gồm 25 nước : Aí nhĩ Lan, Anh Quốc, Áo, Ba lan, Bỉ, Bồ dào Nha, Chypre, Cộng hòa Tiệp,  Đan mạch, Đức, Estonie,Hòa lan, Hung gia Lợi, Hy lạp, Lettonie, Lithuanie, Luc xâm Bảo, Malte, Pháp, Phần lan, Slovaquie, Slovanie, Tây ba Nha, Thụy diển, Ý dại Lợi. Dân số 450 triệu. (hai quốc gia Bulgarie và Roumaniẹ (Nam tư) sẽ gia nhập vào năm 2007)

Làm sao dể điều hành, sanh hoạt hành chánh ? Từ ngay những ngày đầu, một loạt Hiệp ước, quy luật được ký kết thỏa thuận trong suốt từ năm mươi năm nay : Hiệp ước Roma 1957, Hiệp ước Maastricht 1992, Hiệp ước Asmterdam 1997, Hiệp ước Nice 2001.

Thế nhưng những quy luật điều hành dễ dàng 6 quốc gia, rồi 15 quốc gia, làm sao áp dụng được cho 25 quốc gia. ? Vì thế bản hiệp ước này được ra đời để Liên Âu đễ dàng hoạt động :

Sau 18 tháng làm việc, với 105 đại biểu của tất cả 25 thành viên (đại diện các chánh phủ, các vị dân biểu âu châu, các ủy viên các Ủy ban âu châu, các dân biểu các quốc gia thành viên) bản Hiệp Ước để thánh lập một Hiến Pháp cho Âu châu được ký ngày 29 tháng 10 năm 2004 tại Roma, bởi 25 nguyên thủ quốc gia và 25 vị đứng đầu các chánh phủ cử 25 nước thành viên .

Bản Hiệp Ước chỉ được áp dụng khi tất cả 25 thành viên phê chuẩn hoặc bằng hình thức « Trưng cầu dân ý » hoặc bằng « bình bầu bởi Quốc hội »

Tại Pháp Tổng thống Chirac đã cho lựa chọn hình thức Trưng cầu dân ý vào ngày chúa nhựt 29 tháng năm 2005. Từ hai tháng nay cả nước Pháp sồng sôi nỗi trong không khí bàn cãi thuãn hay chống Hiệp Ước này. Ngày hôm nay dầu tuần của tuần cuối cùng, chỉ số dự đoán vẫn 53 % chống trên 47 % thuận.

Ta thử nhận định tình hình xem : 448 điều lệ sẽ đem những thay đỗi  gì  đối trong hoạt động của Liên Âu : từ nay

 

1.1-               Hội Đồng Âu Châu : sẽ có một vi Chủ tịch với một nhiệm kỳ là 2 năm ½, được Quốc hội Âu Châu bình bầu với sự đề nghị của Hội Đồng.

1.2-               Sẽ có một Bộ trưởng bộ Ngoại Giao cho toàn Âu châu.

1.3-               Các bình bầu sẽ thuận trên Đa số được thỏa thuận (55% các quốc gia thành viên cộng đủ 65% toàn dân số)

1.4-               25 Ủy viên của Ủy Ban âu châu  sẽ còn lại 18 vị ( 2/3 các thành viên) vào năm 2014.

1.5-               Nhiệm vụ Lập Pháp, từ nay, cùng được quyết định và điều hành bởi Quốc hội âu châu  với 750 vị và Hội đồng các Bộ trưởng các  quốc gia.

1.6-               Cũng kể từ nay, Liên Âu sẽ là một Pháp nhơn.Là một Pháp nhơn Liên Âu có quyền  ký những Văn kiện ngoại giao quốc tế, Liên âu có quyền tự nhân những nhiêm vụ quốc tế, nhân danh kêu gọi và có thể gia nhâp một tỏ chức quốc tế như một thành viên.

Nói tóm lại :

      Từ nay vai trò của Quốc hội Âu châu sẽ sáng tỏ và mạnh hơn. Được bầu trực tiếp bởi phổ thông đầu phiếu mỗi 5 năm, các dân biểu đại diện cho toàn công dân âu châu và có nhiệm vụ làm luật. Nhưng nếu đến ngày hôm nay, vai tró của Quốc hội Âu châu chỉ có vai trò cố vấn và cho ý kiến. Mọi quyết định lập pháp dếu do Hội đồng các Bộ trưởng các quốc gia . Từ nay sẽ đồng quyết định , đồng điều hành, các luật lệ âu châu trong gần 40 lãnh vực khác nhau. .

      Ủy ban âu châu gồm ngày hôm nay 25 vị là cơ quan hành pháp. Từ nay Uy ban vẫn tiếp tục giữ nhiệm vụ tiền lập pháp, đề nghị luật pháp, Khi một đế nghị được biến thành luật. Ủy ban có bổn phận hành pháp : theo dõi và chăm sóc xem Luật có được áp dụng nghiêm chỉnh hay không ? Nhưng chính quyến Lập Pháp sẽ do  Hội đồng các Bộ trưởng (đại diện các chánh phủ các quốc gia) quyết định cùng với Quóc hôi Âu châu biến những Đề nghị luãt thành Luật.

      Từ nay, thủ tục lập pháp sẽ được đơn giản hoá. Từ nay như chúng ta đã thấy quyên lập sẽ do hai cơ quan đồng thực hiên : Hội Đồng các Bộ trưởng và và Quốc hội Âu châu. Nhưng để cho Hội Đồng các bộ trưởng dễ dàng làm việc : phương thức đa số được thỏa thuận, đa số này khác với đa số đơn thuần do Quốc hội Âu châu áp dụng

      Đa số thoả thuận nghĩa là phải có 55% các thành viên cùa Liên Âu ( nghĩa là 15 quốc gia trong 27 quốc gia – khi Bulgarie và Nam tư gia nhập vào năm 2007) nhưng phải hội đủ 65% của tổng số dân của Liên Âu. Cái thỏa thuận phài có  2 cái đa số đồng thữc hiện sẽ giúp đở nhiều cho một chánh trị thuyết và dễ dàng tạo những liên minh dể quyết định.

       Vài điểm mới : vấn đề An ninh và Phòng thủ. Hiến Pháp Âu Châu dành một điều lệ cho vấn dề phòng thủ và tương trợ giữa các thành viên và một điểu khoản cho vấn đề hổ trợ giúp đở lẫn nhau trong những biến cố hoạn nạn do khủng bố hoặc thiên tai.

      Vấn dề luật pháp, các thành viên thừa nhận và cháp nhận những quyết định về pháp luật lẫn nhau. Một Trung tâm tư pháp sẽ được thành lập để theo dỏi và truy tố những tội phạm , can phạm có tình cách âu châu.

      Kết luận : 1/Một âu châu ca : Điệp khúc của Bản hòa tấu thứ9 của Beethoven : Ca Hoan khúc, 2/Một âu châu kỳ : 12 ngội sao trắng xoay tròn trên nền xanh da trời, 3/ Một khẩu hiệu: Hợp nhứt trong đa nguyên 4/ Một đồng tiền : đồng euro, 5/ Một ngày cho âu châu : 9 tháng 5 . Âu châu sẽ là một thực thể một Liên bang, với nhiều ngôn ngữ khác nhau , với nhiều nền văn hóa khác nhau., nhưng với một quyết tâm xây dựng , thực thể nay sẽ là một ¨Pháp nhơn. Mai nay sẽ biến thành một Liên Bang, nhung sẽ da dạng hơn những liên bang khác, nhưng sẽ đáp ứng được với nền kinh tế mới, với thời đại thông tin mới , với nhửng biến chuyển mới, như hiện tượng hoàn cầu hoá về kinh tế, về kỷ thuật, chiến lược tập trung vào những liên minh về kỷ thuật, về tiêu dùng và quan trọng hơn về thương mại và bảo vệ môi trường .. Ngày mai những hải đồ chiến lược, những cửa ngõ chiến lược vẫn như xưa, nhưng nếu ngày nay dầu hỏa là món hàng chiến lược số một Ngày mai, Nước uồng sẽ là nguồn chiến lược thứ yếu. Hợp quần để chia sẻ thiên nhiên, chia sẻ nguồn cung cấp, kỷ thuật.. đó là những  phương thức suy nghĩ mở rộng . Ngày mai địa đồ sẽ thay đôỉ nhiều. Liệu Việt nam và những người cầm quyền ở Việt nam có theo dõi kịp để biết cập nhựt quan điểm và nhơn sanh quan của mình đối với thế giới hay không ? Cái nhìn một Việt nam Liên bang (Hợp nhứt trong đa dạng đa nguyên ) phát triển mạnh trong khu vực Đông Nam Á của mình, nắm rõ vai trò của mình… mới giúp đở cho VN thoát khỏi vòng tụt hậu của ngày hôm nay.

 

2-      Và cuộc Trưng Cầu Dân ý tại Pháp :

 

Ngày Chúa Nhựt 29 tháng 5 nầy, ngày lễ các Bà mẹ. Thiên hạ ở Pháp sẽ cùng nhau đi bỏ phiếu  cho cuộc trưng cầu dân ý. Thuận hay Chống không thuân cho nước Pháp áp dụng Hiến Pháp Âu châu này. Hôm nay gần cận ngày rồi, các cơ quan thăm dò dư luận vẫn cho rằng  phe chống  sẽ thắng với 53% . Phe thuận lo lắm. Chiều nay  ông tổng thống Chirac phải lên Truyền hình kêu gọi. Thế nhưng, một cái gì xa vời không ổn sẽ không giúp đở phe Thuận. Lần đầu tiên, nước Pháp không còn cái nhìn chia tư tưởng sanh hoạt  chánh trị bắng hai phái :  Hửu , Tả nữa. Cái hố ý thức hệ chánh trị giửa phái  Hửu : phía bảo thủ, tư bản chủ nghĩa, thương mại tự do, có tiền, chủ nhơn các cơ sở kinh tế.. ; và phái Tả : công nhơn, thợ thuyền, tiểu công nghệ, nghèo, trí thức lúc nào cũng muốn phá vỡ những cơ cấu bảo thủ xã hội để làm một cuộc cách mạng.. không còn được áp dụng nữa. Thế giới ngày nay là thế giới của những tiến trình kỷ thuật và quan niệm mới. Nhưng vì tiến trình đi nhanh đến không có ai theo kịp vi thế rất nhiếu giai cấp, nhiều cá nhơn  đã bị bỏ rơi bên lề. Hôm nay hố cách là giai cấp trên / và  giai cấp dưới. bị xáo trộn suy nghĩ, xáo trộn tư tưởng . Nước Pháp đang đòi hỏi một cuộc cách mạng về tư tưởng về «  Nhơn sanh quan ».

Vì Thuận hay chống không còn thuộc Ý thức hệ nữa, mà thuộc Nhơn sanh quan. Thuận : chấp nhận một cái nhìn hoàn cầu hóa, với những Liên minh, với khu vực, đồng bộ phát triển, dồng bộ tổ chức, khu vực Âu châu , khối Âu châu liên  đới có sức mạnh để cạnh tranh với khối Mỹ, khối Nhựt Bổn, khối Đông Nam Á. ..

Hợp quần , hợp lực để tạo sức mạnh kinh tế, tạo sức mạnh quân sư phát triển vân..vân…Nhưng trong cuộc hành trình đi vào phát triển, rất nhiều việc bị bỏ quên : con người, sự sống của con người, làm việc không còn thì giờ để suy nghĩ, Tiền là chúa tể tương lai, tiêu thụ là leitmotive, mội trường không cần thiết, hôm nay làm đi, tiêu thụ đi, hưởng thụ đi, ngày mai hãy để cho ngáy mai . . Davos thế giới của tiền, của lợi nhuận đối với   Porto Alègre thế giới của con người.

Phe thuận thắng, nước Pháp thành viên uy tín, thành viên sáng lập của quan niệm Liên Âu sẽ tạo thêm uy tín , tạo thêm thế chiến lược. Tổng thống Chirac sẽ có uy tín thêm. Nhưng để làm cái gì ? Nước Pháp đang bị lủng củng nội bô, cuộc đấu tranh cho phe Thuận chỉ giúp đở chánh phủ Raffarin thở những giây phút cuối cùng của những vụng về do thời gian cầm quyến quá lâu nên mất cả những nhạy bén trước thòi cuộc, nào là khủng hoảng về tồ chức hệ thống Giáo dục, (đinh công các giáo chức, các học sanh ) khủng hoảng nội các ( thay đổi ba tổng trưởng bộ Kinh tế), khủng hoảng Tư pháp ( luật Perbens) Thất nghiệp gia tăng ( trên 10% dân số đi làm), tồ chức vướng víu ( lễ Pentecôte).. Một chánh quyền thiếu sáng kiến, tư bản hóa quá cao, những người đứng đầu các xí nghiệp thiếu đạo dức…

Phe Chống thắng. Nước Pháp sẽ đi vào hỗn loạn. Vì phe chống thiếu đồng nhứt. Có những người chống, vì chống chánh phủ, có những người chống vì muốn một nước Pháp đóng khung , bế môn tỏa cảng, … có những người chống vì suốt đời họ lúc nào cũng chống.  Nhưng phe chống thắng  nếu  sẽ là một Tsunami , hy vọng ngọn sóng thần nầy sẽ quyét sạch những rách rến để xây dựng lại một nước Pháp đàng hoàng hơn. Tháng 5 /1968 đã giúp đở nước Pháp giải phóng được vài tư tưởng thủ cựu . Chừng nào Việt nam ?

 

 

Hồi Nhơn Sơn 25 tháng 5 2005

Phan Văn Song