Nguồn: Bộ Tài nguyên và Môi trường

Tuổi Trẻ Online

“Các anh làm thế thì chết dân mất!”. Ông vụ trưởng Vụ Đất đai Bộ Tài nguyên - môi trường đã phải phẫn nộ kêu lên như thế khi nghe dân tố cáo rằng ở TP Biên Hòa (tỉnh Đồng Nai) 32.000/56.000 sổ đỏ đã ký nhưng chưa đến được tay người dân. Mới có cái sổ đỏ mà chừng đó thân phận người dân ở một thành phố đã là như thế, thế còn cả tỉnh Đồng Nai? 64 tỉnh thành là bao nhiêu? Nếu như tiến tới ba sổ, sẽ không đơn giản chỉ là ba lần “chết dân”!

Liệu 13 đoàn kiểm tra của Bộ Tài nguyên - môi trường có thể giải quyết hết những nỗi oan ức của người dân ở khắp nơi hay không? Với khoảng hơn 200 công chức của Bộ Tài nguyên - môi trường, việc giải oan này rõ ràng là không xuể.

Để không còn xảy ra những kiểu “chết dân” như thế này, vấn đề thứ nhất cần phải làm sao cho luật pháp rõ ràng với tinh thần như Phó chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn Yểu đã kêu gọi một cách ngắn gọn sau một ngày rưỡi thảo luận về dự án Luật nhà ở: “Giữa quyền của người dân và quản lý của Nhà nước, cần đặt quyền lợi của người dân lên trên hết”. Vấn đề thứ hai là nâng cao trình độ đội ngũ thi hành pháp luật.

Lâu nay qui trình soạn luật thường bắt đầu từ các bộ hữu quan, nên khi soạn luật, ít ai đặt câu hỏi “luật mới này có hợp lý hay không?” mà thường đặt câu hỏi: “Với luật mới này, ta nắm như thế nào, nắm có dễ, có tiện hay không? Nắm có để lọt không?”. Chính quan niệm “nắm” và “nắm” tối đa đó là vấn đề của mọi vấn đề. Bởi lẽ, khi “nắm” là “nắm” đằng chuôi; giành thuận lợi về cho phía Nhà nước chứ không phải cho người dân.

Một tư duy soạn thảo luật như thế đã trở nên lỗi thời.

Gần đây, VN bắt đầu tiếp thu cách nhìn nhận mới qua một số dự án “tăng cường năng lực xây dựng luật” do một số nước hỗ trợ. Như dự án của Tổ chức DANIDA Đan Mạch, qua dự thảo “dự án tăng cường năng lực xây dựng luật” (xem: Proposed Vietnamese Project to Strengthen National Legislative Drafting Capacity, www.bu.edu/law/lawdrafting).

Các tác giả dự án trên, Ann & Robert B. Seidman, đã nêu một số vấn đề cơ bản. Xin trích một số ý cơ bản sau:

- Mỗi nước phải đối diện với hàng loạt vấn đề xã hội mà nếu gộp chung lại sẽ làm cho dân chúng nghèo khó đi và khiến họ trở nên dễ bị xâm phạm. Để giải quyết, chính phủ phải thay đổi (những) định chế, cơ chế nào đã gây ra các vấn đề đó.

- Các vấn đề xã hội của một nước bắt nguồn từ những cơ chế hiện tại của xã hội đó như là một di sản của lịch sử. Để giải quyết các vấn đề xã hội còn tồn đọng đó, mà nói chung là nạn nghèo khó và tình trạng dễ bị xâm phạm (nôm na mà nói: thấp cổ bé miệng) của nhiều người dân, cần phải thay đổi nhiều cơ chế, định chế hiện có.

- Chỉ đến gần đây, các chính phủ mới bắt đầu thử sử dụng luật như là một công cụ giúp xã hội nhanh chóng thay đổi.

- Để xã hội biến đổi, mỗi nước phải thay đổi hành vi trong các hoàn cảnh xã hội đặc biệt riêng của nước đó. Soạn luật... không chỉ để thiết kế một đạo luật về một vấn đề đặc biệt nào đó mà còn nhằm giải quyết những vấn đề xã hội của cả xã hội đó...

D.Đ.

SàiGòn Giải Phóng

Tình hình thực hiện Luật Đất đai: Chậm và còn chưa đúng luật!

(SGGP).- Việc triển khai thực hiện Luật Đất đai tại một số tỉnh phía Bắc như Phú Thọ, Điện Biên, Bắc Giang... còn chậm là đánh giá của hầu hết trưởng đoàn kiểm tra của Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN-MT). Ông Trần Bạch Giang, Phó vụ trưởng Vụ Đo đạc Bản đồ (Bộ TN-MT), cho biết, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến người dân tại Phú Thọ được thực hiện tương đối tốt, song cơ quan chức năng của tỉnh chưa kịp thời rà soát để chấm dứt hiệu lực của những văn bản không còn phù hợp với luật. Một số dự án thực hiện sau ngày luật đã có hiệu lực (1-7-2004) vẫn áp mức giá đền bù cũ, khiến cho người dân chưa đồng thuận. Tình trạng không thực thi đúng luật còn xảy ra, chủ yếu ở cấp chính quyền cơ sở. Có trường hợp từ chối cấp giấy cho một số hộ dân với lý do khu vực đã có quy hoạch, mặc dù trên thực tế không phải như vậy. Ở TP Việt Trì, theo thống kê chưa đầy đủ của đoàn kiểm tra, đã có khoảng 40 trường hợp “găm” sổ đỏ, không giao đến tay người dân. Từ Điện Biên Phủ, ông Nguyễn Ngọc Minh, Giám đốc Trung tâm Điều tra quy hoạch đất đai (Bộ TN-MT), cho biết, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của địa phương còn nhiều lúng túng. Khâu tổ chức cán bộ còn chậm. Tiến độ cấp sổ đỏ chưa đạt yêu cầu.
Chiều 12- 8, Đoàn kiểm tra thực hiện Luật Đất đai của Bộ TN-MT đã có buổi tiếp xúc với hàng trăm người dân Vĩnh Long với bao bức xúc về chuyện đền bù đất đai chưa thỏa đáng, cán bộ hành dân... Buổi tiếp xúc kéo dài đến 20 giờ tối cùng ngày mới kết thúc, đoàn đã tiếp nhận gần 300 hồ sơ khiếu kiện của người dân.
Tại An Giang, sau khi đi kiểm tra thực tế ở 3 huyện Thoại Sơn, Phú Tân và thị xã Châu Đốc, đoàn kiểm tra nhận được 147 đơn khiếu nại mà tỉnh đã ra quyết định giải quyết nhưng dân không đồng tình. Bên cạnh đó, có khoảng 120 đơn cấp huyện giải quyết nhưng bà con cho rằng đền bù chưa thỏa đáng và tiếp tục kiện lên cấp cao hơn. Nhóm PV

Lịch làm việc và "đường dây nóng" 13 đoàn kiểm tra

Đoàn kiểm tra số 1: Từ 8 - 12.8 làm việc tại tỉnh Đồng Nai; từ 15 - 19.8 làm việc tại Bà Rịa - Vũng Tàu; từ 22 - 31.8 làm việc tại TPHCM. Trưởng đoàn: Nguyễn Khải. ĐT: 0903466865.

Đoàn kiểm tra số 2: Từ 8 - 12 làm việc tại Hà Tây; từ 15 - 19 làm việc tại Hải Phòng; từ 22 - 31 làm việc tại Hà Nội. Trưởng đoàn: Phùng Văn Nghệ. ĐT: 0913203949.

Đoàn kiểm tra số 3: Từ 8 - 12 làm việc tại Nghệ An; từ 15 - 19 làm việc tại Thanh Hoá; từ 22 - 26 làm việc tại Nam Định; từ 29 - 31 làm việc tại Ninh Bình. Trưởng đoàn: Lê Thanh Khuyến. ĐT: 0903226947.

Đoàn kiểm tra số 4: Từ 8 - 12 làm việc tại Phú Thọ; từ 15 - 17 làm việc tại Bắc Cạn; từ 18 - 24 làm việc tại Tuyên Quang; từ 25 - 31 làm việc tại Hà Giang. Trưởng đoàn: Trần Bạch Giang. ĐT: 0903259984.

Đoàn kiểm tra số 5: Từ 8 - 12 làm việc tại Điện Biên; từ 15 - 17 làm việc tại Lai Châu; từ 18 - 24 làm việc tại Lào Cai; từ 25 - 31 làm việc tại Yên Bái. Trưởng đoàn: Nguyễn Minh Đức. ĐT: 0913205688.

Đoàn kiểm tra số 6: Từ 8 - 12 làm việc tại An Giang; từ 15 - 19 làm việc tại Kiên Giang; từ 22 - 25 làm việc tại Cà Mau; từ 26 - 31 làm việc tại Bạc Liêu. Trưởng đoàn: Phạm Ngọc Chuyền. ĐT: 0912040161.

Đoàn kiểm tra số 7: Từ 8 - 12 làm việc tại Gia Lai; từ 15 - 19 làm việc tại Đắc Lắc; từ 22 - 26 làm việc tại Lâm Đồng; từ 29 - 31 làm việc tại Đắc Nông. Trưởng đoàn: Lê Quốc Trung. ĐT: 0913546005.

Đoàn kiểm tra số 8: Từ 11 - 17 làm việc tại Khánh Hoà; từ 18 - 23 làm việc tại Phú Yên; từ 24 - 26 làm việc tại Bình Định; từ 29 - 31 làm việc tại Quảng Ngãi. Trưởng đoàn: Bùi Ngọc Tuân. ĐT: 0913238259.

Đoàn kiểm tra số 9: Từ 8 - 12 làm việc tại Bắc Giang; từ 15 - 19 làm việc tại Lạng Sơn; từ 22 - 24 làm việc tại Cao Bằng; từ 25 - 31 làm việc tại Thái Nguyên. Trưởng đoàn: Nguyễn Tiến Khang. ĐT: 0913096696.

Đoàn kiểm tra số 10: Từ 8 - 12 làm việc tại Vĩnh Long; từ 15 - 19 làm việc tại Sóc Trăng; từ 22 - 26 làm việc tại Cần Thơ; từ 29 - 31 làm việc tại Hậu Giang. Trưởng đoàn: Đỗ Đức Dôi. ĐT: 0912183350.

Đoàn kiểm tra số 11: Từ 8 - 12 làm việc tại Hải Dương; từ 15 - 19 làm việc tại Thái Bình; từ 22 - 26 làm việc tại Hưng Yên; từ 29 - 31 làm việc tại Hà Nam. Trưởng đoàn: Nguyễn Thị Phương Hoa. ĐT: 0904221455.

Đoàn kiểm tra số 12: Từ 8 - 12 làm việc tại Tây Ninh; từ 15 - 19 làm việc tại Long An; từ 22 - 26 làm việc tại Tiền Giang; từ 29 - 31 làm việc tại Bến Tre. Trưởng đoàn: Võ Tử Can. ĐT: 0912178598.

Đoàn kiểm tra số 13: Từ 8 - 12 làm việc tại Đà Nẵng; từ 15 - 19 làm việc tại Thừa Thiên - Huế; từ 22 - 26 làm việc tại Quảng Trị; từ 29 - 31 làm việc tại Quảng Bình. Trưởng đoàn: Trịnh Văn Toàn. ĐT: 0913060322.